08 1月

美国施压,中国出路在哪里?

特朗普的美国《国家安全战略报告》中表示,国家安全战略,近几十年来美国的政策有一个前提,那就是随着中国发展和融入战后国际秩序,它将走向自由化。但是,这份文件称,“与我方的希望相反,中国以地区其他国家的主权为代价,扩大了它的强权”。该战略认为,那些价值观与美国不同的国家“扭曲和削弱了”全球经济机构,而没有在国内推行经济改革。它表示,美国将“不再对违规、作弊或经济侵略视若不见”。

随后美国参众两院通过30年来美国最大规模减税法案,联邦企业所得税税率将从现在的35%降至21%。美国的主要贸易逆差来自制造业和燃料两个领域,该减税法案可能在很大程度上吸引制造业回归美国本土,对消除美国的贸易逆差的效果是显而易见的。并且,此举将对中美贸易顺差中占比最大的加工贸易造成重大打击。

习近平2017年4月访美曾表示,“我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏”。中国往往表现得热衷于与美国并肩前行,而不是与它斗并打造新的权力体系来取代支撑西方主导的全球秩序的权力体系。从此次外交部及商务部的发言来看亦是如此,中国并没有将美国视作敌对关系或“竞争对手”。

中国入世15年,美国、欧盟、日本等均拒绝承认中国的市场经济地位,也未停止对华反倾销“替代国”做法。中国在世贸组织内没有被视为“市场经济”国家,这让中国在应对针对它的贸易倾销案件时处于劣势。对于此等外部压力,中国并非没有预见性,早在2013年由以习近平总书记为核心的党中央倡议并主导的跨国经济带,即“一带一路”已经全面展开。

“一带一路”在结构上与世界贸易组织(WTO)部分平行。“一带一路”倡议旨在促进中国与约70个亚欧国家的贸易,它让中国处于新型多边主义的主导地位。中国动用其大量外汇储备及消化国内的过剩产能,运营“一带一路”与美国的游戏规则背道而驰,因为中国不谋求与成员国谈判自由贸易条约,而是承诺由中国出资建设一系列基础设施项目。

对于此次中美博弈,中国一系列的说法与做法有相当程度的背离,而美国却是言行一致。已经生效的减税政策,以及加息、缩表等政策的落实,会吸引大量资本流向美国,中国必须做出力度相当的应对措施,以确保中国的制造业仍具有比较优势。

减税可能是一条最为直接的出路,但是近几年的营改增改革,宣传上是减少重复收税,有利于企业降低税负,然而实际效果上却是变相加税。财政收入涨幅连年高于GDP涨幅,减税减在了哪里呢?中国高昂的行政开支能否承担真正意义上的减税呢?也许只有更加彻底的改革,以接轨世界游戏规则,才是中国正确且唯一的出路。

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