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8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过新修订的《中华人民共和国药品管理法》，将于2019年12月1日起施行。

而此前争论较多的处方药，并未纳入禁售范围。这也意味着，新版药品管理法为网售处方药开了一道口子，有条件允许网售处方药。

网售处方药开闸在即 

在此前多轮审议中，有委员、专家、公众担心允许网售处方药可能导致药品滥用，放大药品安全风险。但也有声音认为，在做好事后监管的情况下， 可以满足公众的用药需求，优化公共服务。 

在当日举行的新闻发布会上，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰表示，上述规定综合各方面的意见，就网络销售药品作了比较原则的规定，并授权国务院药品监督管理部门会同国务院健康卫生主管部门等部门具体制定办法，同时规定了几类特殊管理药品不能在网上销售，为实践探索留有空间。 

国家药品监督管理局政策法规司司长刘沛也表示，对于网售处方药，在药品管理法修订过程中，人大听取了各方面的意见，采取了包容审慎的态度。 

刘沛强调，上述条款也对药监部门提出了下一步的要求。她表示，新规进一步明确有关政策——“线上线下要一致”，网售主体必须是首先取得许可证的实体企业。“线下要有许可证，线上才能够卖药。”

无处方销售处方的行为将被严管

值得注意的是，在此之前，处方药网售一直游走在灰色地带，不少网上药店平台通过“打擦边球”的方式销售处方药。

值得一提的是，此前据人民网报道，通过对20家网上药店和提供药品交易服务的第三方平台进行调查，其中17家可购买处方药，且往往在无处方的情况下就能够成功下单，网售处方的安全问题引人关注。

“考虑到网络销售的特殊性，对网络销售的处方药规定了更严格的要求，比如”刘沛说。 

她同时表示，通过这些制度规定，希望能对网络销售药品做到严格监管，不会出现各方担心的问题。 

下一步会以贯彻药品管理法为契机，会同卫生健康等部门广泛听取意见，进一步加快起草步伐，努力规范和引导药品网络销售健康发展，更好地保障公众的用药权益。

处方药外流成趋势，业内称放开在“预料之中”

实际上，随着“医药分家”和处方药外流等政策的持续推进，业内对于放开网售处方药的呼声也越来越高。

今年4月份，在分组审议药品管理法修订草案时，多名全国人大常委会委员表示，互联网药品消费已非常普遍，给网民购药带来便利，网售处方药不应“一刀切”禁止，应完善电子处方等环节规范网售，并与现有制度做好衔接。

处方药网售有条件放开，将激活千亿处方外流市场。根据南方研究所数据，我国处方药市场占药品终端消费市场 85%的份额以上，但基本80%左右通过医院渠道销售。

目前网上药店占全部医药市场比重仅1%，随着网售处方药政策的放开，通过互联网端口销售的医药商品占比若能提升到10%以上，则医药电商面临的市场空间将至少达2000亿。

“从目前情况看，这一点实践起来还是很难的。因此，处方药网售大面积的普及还有一段漫长的路要走。”

而为了更好衔接处方，目前不少网上药店已经在积极布局。“线上对于线下药店的市场抢占将更加激烈。”国内医药健康信息平台米内首席研究员张步泳表示，不少网上药店正在通过和互联网公司、医院方合作，发展互联网医疗，“网上挂号咨询，上传检查结果，医生在线开处方、形成一个处方流转的闭环。”